廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)有效促進(jìn)生產(chǎn)消費外貿(mào)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

廈府辦規(guī)[2021]3號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委關(guān)于開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動總體部署和“五促一保一防一控”要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市促生產(chǎn)穩(wěn)增長若干措施》《廈門市促進(jìn)消費增長若干措施》《廈門市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施》《廈門市促進(jìn)旅游發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2021年3月15日

廈門市促生產(chǎn)穩(wěn)增長若干措施

一、鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效

本市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2021年單個季度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000萬元（含）以上，且較2019年同季度產(chǎn)值增長10%（含）以上的，對當(dāng)季度用電較2019年同季度增量部分按0.05元/千瓦時給予補(bǔ)助，符合上述條件的“三高”制造業(yè)企業(yè)按0.1元/千瓦時給予補(bǔ)助。

2019年以來新建項目投產(chǎn)并納入統(tǒng)計的制造業(yè)企業(yè)，2021年季度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000萬元（含）以上，2019年同季度產(chǎn)值為0的，對其2021年當(dāng)季度用電按0.02元/千瓦時給予補(bǔ)助。

單家企業(yè)每季度最高補(bǔ)助100萬元，全年累計補(bǔ)助不超過200萬元，補(bǔ)助額度低于1萬元的不予補(bǔ)助。

二、支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場

參加市工信局年度展會計劃的本市企業(yè)，按展位費80%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)單一展會最高補(bǔ)助20萬元，單一展會展位費最高補(bǔ)助100萬元。具體補(bǔ)助金額根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

支持企業(yè)在本市政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、景區(qū)、車站、碼頭、機(jī)場、地鐵、公交、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所開展地產(chǎn)工業(yè)品實體應(yīng)用、展示、體驗，擴(kuò)大地產(chǎn)工業(yè)品影響。

三、支持工業(yè)企業(yè)改造升級

對本市上年度設(shè)備投入500萬元及以上的企業(yè)技術(shù)改造項目，按年度給予不超過設(shè)備投入（含軟件、檢測、研發(fā)、智能化控制系統(tǒng)等）10%，累計最高1000萬元補(bǔ)助。

四、降低技改項目融資成本

今年4月1日至12月31日期間，將本市技改服務(wù)基金企業(yè)融資利息費用從3%/年調(diào)整為2%/年。

五、支持重大技術(shù)裝備研制推廣

對屬于工信部首臺（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價60%，給予最高500萬元補(bǔ)助；

對屬于福建省國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價60%，給予最高200萬元補(bǔ)助；

對屬于福建省省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的按不超過市場銷售單價30%，給予最高100萬元補(bǔ)助。

六、鼓勵規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)

對首次納入統(tǒng)計的“小升規(guī)”制造業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎勵；對納入統(tǒng)計滿3年的再給予10萬元獎勵。所需資金由各區(qū)、自貿(mào)委、火炬管委會財政承擔(dān)，具體實施細(xì)則由各區(qū)、自貿(mào)委、火炬管委會自行制定。

建立小升規(guī)企業(yè)培育機(jī)制，對上年銷售收入達(dá)到1500萬元以上的企業(yè)，列入小升規(guī)企業(yè)培育庫加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。

七、鼓勵龍頭企業(yè)上臺階

對年度營收首次超過500億元、200億元、100億元、50億元的本市制造業(yè)企業(yè)，分別給予800萬元、500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。

對年度營收首次超過50億元、20億元、10億元、5億元的本市規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。

對于前兩款規(guī)定的獎勵措施，已經(jīng)享受本市相關(guān)扶持措施的企業(yè)不再享受，尚未享受的按就高不重復(fù)原則享受。

八、鼓勵高成長企業(yè)加快發(fā)展

對制造業(yè)企業(yè)年度營收達(dá)5億元以上，且年度營收增長速度排名居全市前30位的，按排名前10位、11-20位、21-30位，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。

對規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)年度營收達(dá)1億元以上，且年度營收增長速度排名居全市前10位的，給予20萬元獎勵。

本措施由市工信局另行制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日。

廈門市促進(jìn)消費增長若干措施

一、鼓勵做大消費規(guī)模

對大型商貿(mào)企業(yè)做大消費規(guī)模予以增量獎勵，單家封頂500萬元。

二、鼓勵特定節(jié)慶消費

在“五一”、國慶假期期間，鼓勵全市大型商超、品牌連鎖便利店、餐飲企業(yè)通過支付寶、微信、銀聯(lián)、自營等線上平臺向市民、游客發(fā)放消費券，對消費券商家優(yōu)惠讓利部分給予50%補(bǔ)助。

三、支持線上消費

支持本市工業(yè)企業(yè)開展線上拓展。鼓勵產(chǎn)銷分離，加大電子商務(wù)應(yīng)用，對在第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)店的工業(yè)企業(yè)的注冊費用和服務(wù)年費給予不超過50萬元支持。

四、支持促銷活動

支持本市行業(yè)協(xié)會或主流媒體組織舉辦符合主題的各類消費促進(jìn)活動，單個活動獎勵金額不超過30萬元。

五、組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷

對本市參展企業(yè)開拓國內(nèi)市場展位費給予80%補(bǔ)助。其中，對參加列入市政府重點推動參展的展會，除給予展位費100%補(bǔ)助外，還給予展品運輸費定額補(bǔ)助和公共布展費補(bǔ)助，展品運輸費和公共布展費補(bǔ)助金額不超過50萬元。

六、促進(jìn)綠色消費

對本市獲評“綠色商場”稱號的商場，按照建筑面積分檔給予獎勵。

七、促進(jìn)傳統(tǒng)消費

鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，對獲得“福建老字號”稱號及“中華老字號”稱號的本市企業(yè)給予獎勵。

八、擴(kuò)大會展消費

對符合獎補(bǔ)條件的會展項目，獎補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%-20%，單個項目獎補(bǔ)資金上浮金額不超過30萬元。

九、拓展家政服務(wù)消費

支持本市家政服務(wù)企業(yè)參保雇主責(zé)任保險，為家政從業(yè)人員投保意外傷害保險和職業(yè)責(zé)任保險等家政服務(wù)保險產(chǎn)品。對單家家政服務(wù)企業(yè)支出上述保險費合計不低于2萬元的，按企業(yè)支出保費的50%予以補(bǔ)助,單家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過30萬元。

十、促進(jìn)消費便利化

對本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎勵。單家企業(yè)合計最高獎勵金額200萬元。

十一、加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用

對入選供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用國家級試點、示范的企業(yè)予以獎勵。

十二、營造消費環(huán)境

利用融媒體廣泛宣傳，營造良好消費環(huán)境。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、居家上門服務(wù)證等公益性培訓(xùn)。

十三、支持直播電商

利用直播電商新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦廈門直播電商節(jié)等活動，促進(jìn)本市直播經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

十四、降低檢測收費標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)單位所屬的計量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對本市企業(yè)計量器具的檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗檢測項目、特種設(shè)備檢驗項目按收費標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。

十五、實行柔性執(zhí)法

在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調(diào)查取證，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，對于違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的當(dāng)事人，依法不予行政處罰。

本措施由市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局另行制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日。

廈門市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施

一、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)工作機(jī)制

發(fā)揮全市外貿(mào)外資工作專班作用，各成員單位加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，通過專班問題辦理機(jī)制及時解決外貿(mào)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營面臨的困難問題和難點堵點。

二、加大外貿(mào)融資支持

協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行安排10億元小微企業(yè)專項信貸額度，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸方式加大對小微企業(yè)優(yōu)惠貸款投放力度。爭取進(jìn)出口銀行廈門分行加大對外貿(mào)企業(yè)的政策性信貸投放，全年外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放金額不低于150億元。

三、實行小微企業(yè)出口基本風(fēng)險統(tǒng)保

對年出口300萬美元以下小微企業(yè)實行基本風(fēng)險統(tǒng)保，保單費率下調(diào)不低于10%，保費由市財政全額扶持。

四、推進(jìn)進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)

推進(jìn)湖里進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)，打造重點進(jìn)口平臺做大做優(yōu)進(jìn)口。鼓勵企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會，對以廈門交易團(tuán)名義組織的展會配套活動及宣傳、推介等費用由市財政全額承擔(dān)。

五、實施外貿(mào)品牌專項行動計劃

引導(dǎo)我市企業(yè)加快培育自主品牌，認(rèn)定一批重點培育和發(fā)展的品牌扶持企業(yè)，支持上線廈門品牌（AMOY BRAND）出海門戶網(wǎng)站，其中對符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先列入網(wǎng)站重點品牌專欄展示。

六、擴(kuò)大醫(yī)療物資企業(yè)出口

加強(qiáng)對企業(yè)申報醫(yī)療物資出口白名單的輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步縮短市級審核時限，并及時協(xié)調(diào)解決出口中的困難問題。

七、優(yōu)化跨境電商物流環(huán)境

支持開展包機(jī)業(yè)務(wù)，吸引跨境電商貨物在廈集聚，降低物流成本，打造跨境電商物流樞紐。推進(jìn)機(jī)場跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)，支持應(yīng)用高雄、金門海外倉，加強(qiáng)兩岸海運郵快件通道對接。

八、支持跨境電商海外倉建設(shè)及運用

對本市企業(yè)建設(shè)運營海外倉最高給予200萬元補(bǔ)助，對運用海外倉出口最高給予30萬元補(bǔ)助。

九、提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地

加快現(xiàn)有國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持基地管理機(jī)構(gòu)開展行業(yè)調(diào)研、宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送等工作，并給予一定工作經(jīng)費。

十、支持企業(yè)參加國際展會

對本市外貿(mào)企業(yè)參加境外展會的展位費和人員費用給予分類補(bǔ)助。對原線下境外展會改為線上舉辦的項目予以1萬元扶持。

十一、支持企業(yè)數(shù)字化營銷

支持本市外貿(mào)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場，單個平臺定額補(bǔ)助1.2萬元。

十二、支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場

對本市企業(yè)參加經(jīng)認(rèn)定的大型外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會，比照境外品牌展會補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予展位費用補(bǔ)助。

十三、降低集裝箱查驗費用

對海關(guān)查驗沒有問題的進(jìn)出口海運集裝箱貨物，按規(guī)定免除外貿(mào)企業(yè)在查驗環(huán)節(jié)發(fā)生的吊裝、移位、倉儲費用。

十四、繼續(xù)全額補(bǔ)貼海滄口岸查驗運輸費用

延續(xù)海滄東、西集中查驗區(qū)運輸補(bǔ)貼政策至2021年底，補(bǔ)貼資金按市、區(qū)財政體制予以分擔(dān)。

十五、提升貿(mào)易救濟(jì)水平

支持本市涉外商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織設(shè)立公平貿(mào)易工作點，開展監(jiān)測預(yù)警和法律服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。

本措施由市商務(wù)局、口岸辦、國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司另行制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日。

廈門市促進(jìn)旅游發(fā)展若干措施

一、鼓勵旅行社吸引游客

對本市旅行社2021年度接待境外過夜游客每人每晚獎勵10元；接待國內(nèi)游客累計接待過夜游客超過12000人次的，給予等額獎勵。以上每團(tuán)每人次獎勵金額最高50元，單個旅行社獎勵不超過100萬元。

二、加大外語導(dǎo)游穩(wěn)崗扶持

對雇傭外語導(dǎo)游的本市旅行社，在2021年6月30日后，外語導(dǎo)游人員繼續(xù)在崗工作的，按本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給旅行社發(fā)放用工獎補(bǔ)，最長不超過6個月。

三、鼓勵酒店做大增量

對本市限額以上住宿業(yè)企業(yè)2021年度營收超過5000萬元的，按照當(dāng)年度不同營收規(guī)模對營收增量部分分別給予不超過30萬、60萬、100萬元的獎勵。

四、支持酒店舉辦會議等活動

在做好疫情防控前提下，對于酒店舉辦50人以上規(guī)模的活動，由各區(qū)疫情防控指揮部自行做好審核服務(wù)工作。

五、開啟“廈門四季生活之旅”主題活動

包裝扮亮旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳推廣方式，拓寬宣傳渠道，吸引游客在廈開展生活體驗游，促進(jìn)消費潛力釋放。

六、強(qiáng)化旅游人才隊伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，組織舉辦旅行社、酒店和景區(qū)開展專題線上線下培訓(xùn)。

七、助力民宿業(yè)復(fù)蘇發(fā)展

積極引導(dǎo)民宿規(guī)范發(fā)展，大力推動島內(nèi)民宿提質(zhì)增效，支持各區(qū)加快出臺促進(jìn)民宿發(fā)展的扶持辦法。

八、鼓勵各區(qū)出臺其他補(bǔ)助政策

鼓勵各區(qū)結(jié)合實際出臺更多涉旅企業(yè)扶持政策，市區(qū)協(xié)同共促企業(yè)發(fā)展。

本措施由市文旅局另行制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。本措施自2021年1月1日起實施，有效期至2021年12月31日。

有關(guān)單位：廈門海關(guān)、國家開發(fā)銀行廈門分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司。

廈門市人民政府辦公廳 2021年3月16日印發(fā)